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付亮的专栏

    从2008年汶川地震到2010年玉树地震,再到2012年北京暴雨,无容置疑,在恶性自然灾害发生后,中国在应对方面逐渐有了一套成熟的做法,可以做到快速救灾。但是,应该看到的是,到了这个时候,实际上主要的破坏性灾难已经发生,已经不可挽回了。事实上,完全可以在更早的时候就着手准备,以把损失减小到最少。


    具体说,有三个时间点做得更好,将把损失减少到最少。这三个时间点是平时、灾害来临前数小时、灾害来临时。

    平时,做好“战争模拟”,具备随时应对自然灾害的能力。一个典型例子就是汶川地震时处于地震中心的桑枣中学。从2005年开始,每学期要在全校组织一次紧急疏散的演习。会事先告知学生,本周有演习,其中某一天,课间操或者学生休息时,学校会突然用高音喇叭喊:全校紧急疏散!每个班的疏散路线都是固定的,学校早已规划好。两个班疏散时合用一个楼梯,每班必须排成单行。每个班级疏散到操场上的位置也是固定的,每次各班级都站在自己的地方……地震来时,校长不在,但在老师的带领下,地震发生后,全校师生,2200多名学生,上百名老师,从不同的教学楼和不同的教室中,全部冲到操场,以班级为组织站好,用时1分36秒。

    突发事件前,做好预测及发布工作,对灾害影响有一个相对准确的预报。可能只有数小时,可能预报得不够精准,但尽最大可能预测,尽可能利用可利用的工具及时发布。7月21日暴雨发生后,北京气象局与市应急办、市委宣传部、北京电视台以及移动、联通和电信三大运营商主动沟通协商,初步建立了应急信息发布机制,从25日起试行灾害性天气预警信息短信全网发送和北京电视台增挂预警信号角标举措,共发送预警信短信1170万人次。北京电视台经过技术对接和处理,除电视屏幕下方气象预警信号信息滚动字幕播报外,在北京新闻台和北京生活频道实现了屏幕加挂气象预警信号角标功能。

    突发事件发生时,准确监测,与突发事件可能带来的次生危害赛跑。作为地震多发国,日本建立了功能强大的地震紧急预警系统,在地震发生以后,气象厅会根据地震监测仪捕捉地震波的数据,推测出震源的具体位置和地震的强度,并且预测出地震波到达各地方的时间和强度,尽可能地进行早期信息发布。在气象厅发布信息以后,媒体或通讯企业会通过专用的信息通道接收到预警,并通过电视、广播、手机等对一般民众进行发布。这样会在地震到达前几十秒内传送给一般民众,这时宝贵的几十秒意味着将减少大量的损失。


    可以设想一下,如果平时做好模拟演练,在城区溺水的悲剧就很可能不在发生;如果在21日暴雨来临前数小时,通过短信、电视、交通广播、公交电视快速向最危险的房山区内用户发布预警信息,就不会有那么多游客滞留在重灾区;如果在暴雨中,及时发现京港澳高速被水淹没,就不会有上百辆车“驶入水中”;如果平时有详细预案,预警及时,人、财、物的损失都将明显减少。


    再进一步,如果做到这些,也不会去计算将短信发送到2000万北京常驻人口需要多少时间了。如果有详细的分级预警预案,那蓝色预警就不需要发短信,或者只需有针对性地向进入某危险领域的车辆或人员发送短信就可以了。随着预警级别从蓝色到黄色、橙色、红色,通知手段不断升级。预测到红色预警信号时,提前数小时通过短信、交通广播、公交电视形成立体覆盖,危险路段已有专人把守甚至提前禁止通行了,学生放假、员工提前下班,还会造成那么大的损失吗。


    北京7.21暴雨已经过去,损失已无可挽回,亡羊补牢,减少今后的损失,什么时候都不晚。模拟演练提高全员应对能力、专业部门提高预测准确度、建立高效分级的快速信息传递网络,从灾害到来前、到来时,就积极预防可能造成的危害,远比事后应对更有意义。

  • 阅读(38221)  |   评论(35)  |   推荐(121)
网友评论
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  • 匿名好。
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  • 2012/9/1 15:23:06回复
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  • 匿名赞一个
  • 2012/8/29 15:33:36回复
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  • 匿名嗯 不错
  • 2012/8/29 15:33:14回复
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  • 匿名平时,做好“战争模拟”,具备随时应对自然灾害的能力。
  • 2012/8/29 15:32:56回复
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  • 匿名应该未雨绸缪
  • 2012/8/29 15:32:35回复
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  • 匿名不错
  • 2012/8/29 10:55:18回复
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  • 匿名顶顶
  • 2012/8/29 10:55:02回复
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  • 匿名支持
  • 2012/8/29 10:54:31回复
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  • 匿名分析的很有道理
  • 2012/8/29 10:54:16回复
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  • 匿名有三个时间点做得更好,将把损失减少到最少。这三个时间点是平时、灾害来临前数小时、灾害来临时。
  • 2012/8/28 10:19:17回复
  • 发表评论(已有35条评论)
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